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陈雷在国家防总防御第9号台风“纳沙”和第10号台风异地视频会议上的讲话
2017-07-29

在国家防总防御第9号台风“纳沙”和第10号台风异地视频会议上的讲话

国家防总副总指挥、水利部部长  陈雷

(2017年7月29日)

同志们:

  今年第9号台风“纳沙”7月26日11时在菲律宾以东洋面生成,27日11时加强为强热带风暴,28日8时加强为台风。今日8时,“纳沙”中心位于台湾宜兰南偏东方向315公里的西北太平洋洋面上(北纬22.3度、东经123.3度),中心附近最大风力13级(40米/秒),气压960百帕,7级风圈半径为180-250公里、10级风圈半径为80-120公里。预计“纳沙”将以每小时20公里左右的速度向北偏西方向移动,强度将继续加强,并于29日傍晚前后在台湾花莲到宜兰一带沿海登陆,登陆时为强台风级(14~15级,42-48米/秒),30日凌晨到上午在福建中部沿海再次登陆,登陆时为强热带风暴级或台风级(10~12级,28-33米/秒)。登陆后,“纳沙”将向西偏北方向移动,强度逐渐减弱,30日夜间到31日早晨在江西东部减弱为热带低压。28日20时,南海北部热带低压发展成为今年第10号台风(热带风暴级,未命名)。今日8时,其中心位于闽粤交界南偏西方向615公里的南海海面上(北纬18.1度、东经116.4度),中心附近最大风力8级(18米/秒),气压995百帕,7级风圈半径100-150公里。预计10号台风将先缓慢向偏东方向移动,今天夜间开始逐渐转向偏北方向,30日白天掠过台湾西部,并于30日夜间到31日早晨在福建中部沿海登陆,登陆时风力为8~9级(18-23米/秒),登陆后强度逐渐减弱,并将与第9号台风“纳沙”减弱后的残余环流合并北上。

  党中央、国务院高度重视防汛防台风工作。习近平总书记、李克强总理多次对做好防汛抗洪抢险救灾工作作出重要指示批示。汪洋副总理25日主持召开国家防总专题会议,研究部署主汛期防汛工作,对台风灾害防御提出了明确要求。28日,又对“纳沙”防御工作作出重要批示。今天,我们召开异地视频会议,旨在贯彻落实习近平总书记、李克强总理重要指示批示精神,按照汪洋副总理的要求,进一步分析研判“纳沙”和第10号台风发展态势及其可能带来的不利影响,安排部署台风防御工作。刚才,中国气象局、国家海洋局、水利部水文局的同志分别介绍了台风“纳沙”和第10号台风的生成发展、移动路径、风力变化、海浪海况、风暴增水以及雨情水情预测预报情况。福建、浙江、广东、江西四省防指和太湖防总负责同志分别汇报了防御准备工作。

  从分析预测情况看,今年第9号台风“纳沙”和第10号台风具有以下特点。

  一是双台风正面登陆,台风风力强劲。预计“纳沙”将先后在台湾中北部沿海、福建中部沿海两次登陆。目前,“纳沙”中心附近风力已达13级,其移动区域内的海温均在30度以上,有利于台风强度的维持和发展,能量不断聚集。“纳沙”鼎盛时期风力将达15级(48米每秒),成为今年以来对我国影响最强的台风。预计第10号台风紧随其后,24小时内两个台风相继登陆福建,狂风暴雨持续时间较长,历史上也很少有。

  二是天气系统复杂,台风交互影响。当前,热带气旋异常活跃,台风活动呈多发、频发、连发的态势。7月下旬以来已连续生成6个台风,打破了同期生成台风个数的历史记录(5个,1967年),其中第5、6、7、8号台风在短短34小时内相继生成,十分罕见。目前西北太平洋和南海同时有3个台风并存活动,第5号台风“奥鹿”仍在西行过程中,可能通过副高间接影响“纳沙”和第10号台风的移动路径和强度;随着纳沙”和第10号台风中心距离不断接近,相互作用和影响也在加大,未来的移动路径和强度还存在一定的变数。

  三是海上风高浪大,海况十分恶劣。“纳沙”中心经过的台湾以东洋面部分海域或地区的风力有11~14级,阵风可达13~15级。受“纳沙”和第10号台风影响,长江口至福建沿海均将出现较大风暴增水,预计福建闽江口最大风暴增水接近2米。东海、台湾海峡及钓鱼岛附近海域浪高涌大,海况非常恶劣,尤其是“纳沙”中心经过台湾岛以东洋面时将出现6到10米的狂浪到狂涛区,福建、浙江沿岸海域将出现4到6米的巨浪到狂浪区。台风中心经过的海域,台湾海峡、南海东北部及福建沿海台风浪波陡较大,易形成畸形波,对海上生产活动构成很大威胁。

  四是降雨历时较长,局部暴雨偏强。第10号台风登陆减弱后与“纳沙”减弱后的低压环流合并,低压环流对大陆影响时间长、强降雨向北移动影响范围广,预计在我国大陆降水影响自7月29日至8月3日,前后长达6天,较一般登陆台风影响期偏长1~2倍,后期可能影响到东北地区。受“纳沙”和第10号台风影响,华南东部、华东东部、山东等地将先后有大到暴雨,部分地区有大暴雨,局地有特大暴雨,福建、浙江、江西、江苏、山东部分地区累积雨量有100~180毫米,福建东部和西部山区、浙江西南部、江西东北部可达200~400毫米,福建最大点雨量可达500毫米,台湾局地可达600~800毫米,最强降雨时段出现在7月30日至8月1日。

  五是影响区域广泛,涉及省份众多。台风“纳沙”与第10号台风云系相连,覆盖范围在150万平方公里以上,涉及广东、福建、浙江、上海、江苏、江西、安徽、山东、辽宁等9个省份,跨珠江、太湖、长江、淮河、松辽等5大流域。目前正值主汛期,不少水库蓄水较多、水位较高,部分地区前期降雨多,遇台风带来的高强度降雨极易引发大的洪涝灾害,局部地区可能发生严重山洪、泥石流和滑坡等次生灾害,安全度汛压力较大。

  六是登陆时间特殊,转移难度加大。台风登陆影响期间正值暑假,是外出旅游和休闲度假的高峰期,人员预警、转移避险、组织动员难度大。此外,东海伏季休渔期将陆续结束,大批渔船整装待发,渔民出海积极性高,进一步加大了渔船和渔民组织管理的难度。

  国家防总各成员单位和有关地区高度重视台风“纳沙”防御工作。26日和28日,国家防总两次向沿海及内陆8个省、直辖市和4个流域防总发出通知,要求提前做好第9号台风“纳沙”和第10号台风各项防御工作。中国气象局、国家海洋局和水利部水文局加强监测预报,及时发布台风、海浪、雨情和水情预警信息。解放军、武警部队和民政、国土、交通、农业等有关部门按照职责分工,对防台风各项工作提前作出安排。福建、广东、浙江、江西等省及长江、珠江、太湖等流域防总针对各地、各流域的实际情况,对防御工作进行了具体部署。

  鉴于“纳沙”和第10号台风即将先后登陆我国的严峻形势,现在我宣布,国家防总于今日10时启动防汛防台风Ⅲ级应急响应,并派出8个工作组赶赴福建、浙江、江西、广东、上海、江苏等省、直辖市协助开展防汛防台风工作。此后,将根据台风发展变化和降雨影响情况,增派工作组加强对地方防御工作的指导。有关流域防总、省市防指和有关部门、单位要深入贯彻落实习近平总书记、李克强总理重要指示批示精神,按照汪洋副总理在国家防总专题会议上的部署要求,以对人民群众生命安全高度负责的精神,立足于防强风、防大潮、防暴雨、防山洪、防内涝、防次生灾害,从最不利情况出发,及时启动应急响应,加强组织领导,落实防汛防台风责任,着力做好各项防御工作,最大程度避免人员伤亡,努力减轻灾害损失。

  第一,强化责任落实,全力做好防御准备。要牢固树立以人民为中心的发展思想,把保障群众生命安全作为首要任务,切实强化地方防汛防台风主体责任,着力落实各领域、各环节、各部门岗位责任。台风影响地区各级领导干部要全力以赴、靠前指挥、履职尽责、分片防守。要组织对薄弱环节进行全面排查,做好沿海石油、化工、核电、铁路、机场、桥梁等重要设施和电力、通信、供水、供气等设施设备的安全检查,提前做好高空构筑物、危房校舍、简易工棚等建筑的锚固加固,及时发现和消除安全隐患。

  第二,密切监测会商,及时作出滚动预报。针对双台风影响和登陆的复杂局面,气象、海洋、水文等有关部门要加强测报力量,加密测报频次,实时监测风、雨、潮、浪、水等情况,滚动作出分析预报,特别要密切监视双台风登陆后与大陆冷空气结合的可能性和发展态势,为防汛指挥、工程调度、抗洪抢险提供有力支撑。要向社会滚动发布风情、雨情、水情、潮情及防台避险减灾等预警信息,确保预警信息能够及时覆盖到台风影响地区的所有人员,提醒广大群众特别是沿海度假和外来人员提高防汛防台风意识,加强自身安全防范。

  第三,突出避险避灾,切实抓好转移安置。要针对双台风先后登陆,影响时间长、台风风力强、降雨强度大、致灾因素突出的情况,突出做好船只回港避风和危险地区人员转移避险工作。要加大力度,增派人员,分区逐片对港口、码头、航线和沿海施工作业船只及海上养殖渔排进行拉网式排查,及时转移危险区域人员,做到不漏一船、不留一人。要加强对回港避风船只及跨省避风渔船的监管,警报解除前,坚决防止避风船只提前出海、转移人员提前返回。要做好台风影响区特别是沿海旅游景区管控和人员疏散工作,严禁游客冒险涉水游览,确保游客生命安全。

  第四,严防台风北上,加强江河洪水防御。当前正处于“七下八上”防汛关键期。受“纳沙”和第10号台风登陆后的合并影响,强降雨可能影响太湖、长江中下游、淮河等江河,如再和冷空气遭遇,很可能在一些江河引发流域或区域性大洪水,淮河“75.8”、海河“96.8”特大洪水都是这个时期台风北上与冷空气遭遇后带来持续强降雨造成的,给有关地区造成了严重灾害。对此一定要高度重视,决不能心存侥幸。要从最不利情况出发,切实采取有效措施,着力做好堤防、涵闸等防洪工程的巡查防守,加强重点部位和薄弱环节的安全防范,及时发现并科学处置各类险情。要根据雨情、水情、汛情的变化,科学调度水库、闸坝、分洪河道等骨干水利工程,确保江河湖泊安全度汛。

  第五,狠抓调度管理,确保水库安全度汛。要科学调度水库水电站,对水位较高、特别是超汛限水位运行的水库要提前预泄,留足防洪库容,在保证工程安全的前提下,适时拦洪削峰错峰,减轻下游防洪压力。病险水库和正在除险加固的水库要降低水位甚至空库运行。要加强监测巡查,一旦发生险情立即采取有效措施抢护,及时转移受威胁地区群众,避免造成人员伤亡。水库泄洪前要提前通知下游沿河群众,落实各项防范措施。

  第六,坚持群测群防,强化山洪灾害防御。山洪灾害防御始终是防汛工作的重点和难点。近期,受局地短历时、超标准降雨影响,山洪灾害发生较为频繁。各地要针对双台风先后登陆带来长时间、高强度持续降雨的严峻形势,坚持早监测、早预警、早转移、早避险、保安全的防御机制,及时启动防御预案,充分发挥基层防汛防台风体系和山洪灾害防治县级非工程措施作用,加强对山洪灾害易发区、地质灾害易发点等危险区域的巡查监测,提前预警,及时转移,全力避免人员伤亡。

  第七,抢排内涝积水,保障城市正常运行。东南沿海地区城市化率高、城镇密集,要对城市防洪排涝工作做出专项部署和周密安排。要健全部门联动机制,加强城市排水管网、排涝泵站等设施的检查和管护,落实城区河道、低洼易涝地区、地下商场以及地铁、机场、下沉式立交桥等主要交通枢纽的防洪排涝措施。要进一步完善、细化城市防洪排涝应急预案,落实应急排涝措施,提前预置机动应急排涝设备和抢险队伍,确保城市正常运转。

  第八,统筹防汛抗旱,着力防范旱涝急转。受巨大暖气团盘踞长江中下游地区影响,南方地区近日持续高温,多地最高气温突破历史极值,江浙沪地区尤为明显,一些地方土壤失墒加快、旱情开始露头,群众盼风求雨心切,容易产生麻痹思想。要坚持防汛抗旱两手抓,切实增强防汛意识,保持高度警觉,密切关注天气变化,做好强降雨防范工作,特别要严防旱涝急转情况的发生。同时,有条件的地区在确保工程安全前提下,也要科学利用好雨洪资源。

  第九,加强协调配合,凝聚防灾抗灾合力。国家防总各成员单位要充分发挥各自优势,加强对部门、行业、地方台风防御工作指导,共同做好防台风工作。流域防总、地方各级防指要加强统一指挥、统一调度和统筹协调,按照防御预案和职责分工,强化信息共享、措施衔接和联防联控,形成防灾减灾整体合力。要加强与地方驻军、武警部队的联系,强化军民联防联动,充分发挥人民解放军和武警部队在防汛抗洪防台风工作中的突击队和主力军作用。要加强信息发布、情况通报、正面宣传和舆论引导,及时回应社会关切,为做好防台风工作营造良好氛围。

  同志们,当前气候形势不确定性大,西北太平洋和南海热带云团、低压扰动频繁,防汛防台风任务艰巨、责任重大。我们要进一步加大工作力度,有针对性地进行再动员、再部署、再检查、再落实,强化各项防御措施,全力避免人员伤亡,努力减少灾害损失,打好防御“纳沙”和第10号台风这场硬仗,以优异成绩迎接党的十九大胜利召开!

作者:   责编:魏永静
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